2023年新修订的《中华人民共和国体育法》（以下简称体育法），新增了体育仲裁一章，该章从体育仲裁范围、仲裁委员会、仲裁的程序和效力等方面进行了规定，将原本停留在纸上的体育仲裁原则性规定变成了具体可操作的体育仲裁制度，完善了我国体育纠纷解决体系。那么国内体育纠纷解决体系包含哪些纠纷解决机制，理论和实务中又是如何区分和适用，本文就以上问题进行介绍。

《中华人民共和国仲裁法》规定平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁，对于仲裁的范围，该法明确规定“（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议”不能仲裁。故此类纠纷解决机制并未排除体育行业相关纠纷。需要注意的是，该机制启动的前提是当事人双方有同意仲裁解决纠纷的仲裁协议，没有仲裁协议，即使一方申请仲裁的，也将面临仲裁委员会不予受理的风险。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定中华人民共和国境内的用人单位与劳动者之间的劳动争议，可以申请劳动仲裁。该法明确列举劳动仲裁范围为：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条列举九项用人单位与劳动者之间的纠纷，补充和细化劳动仲裁的受理范围。因此，体育行业涉及劳动争议纠纷可以适用此类解决机制，而且劳动争议仲裁不需要劳动者与用人单位之间有仲裁协议，法律明确规定劳动争议仲裁前置程序，对仲裁裁决不服还可以提交人民法院审理。

《中华人民共和国体育法》第九十二条规定当事人可以根据仲裁协议、体育组织章程、体育赛事规则等，对下列纠纷申请体育仲裁：（一）对体育社会组织、运动员管理单位、体育赛事活动组织者按照兴奋剂管理或者其他管理规定作出的取消参赛资格、取消比赛成绩、禁赛等处理决定不服发生的纠纷；（二）因运动员注册、交流发生的纠纷；（三）在竞技体育活动中发生的其他纠纷。该条兜底条款明确排除了《中华人民共和国仲裁法》规定的可仲裁纠纷和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的劳动争议，不属于体育仲裁范围。根据《体育仲裁规则》第十一条和第十二条的规定，体育仲裁以存在仲裁协议、体育组织章程及体育赛事规则中有仲裁条款为受理条件。

体育法鼓励体育组织建立内部纠纷解决机制，公平、公正、高效地解决纠纷。以中国足球协会为例，其作为全国性单项体育协会是依法登记的体育社会组织，内部设立中国足球协会仲裁委员会。中国足协官方网站上的足球字〔2009〕308号文件《中国足球协会仲裁委员会公正规则》第五条规定仲裁委员会受理下列案件：(一)对中国足球协会纪律委员会(以下简称“纪律委员会”)作出的处罚决定不服，且允许向仲裁委员会申请仲裁的；(二)会员协会、足球俱乐部、足球运动员、教练员、经纪人相互间，就注册、转会、参赛资格、工作合同、经纪人合同等事项发生的属于行业管理范畴的争议；(三)仲裁委员会认为应当受理的其他争议。该仲裁委员会是中国足球协会处理行业内部纠纷的仲裁机构，仅对内部会员在该行业内具有约束力。

2023年8月16日中国足协对《中国足球协会仲裁委员会工作规则》进行了修订，将第四条“仲裁委员会处理纠纷案件实行一裁终局制度”改为：“中国足球协会管辖范围内发生的相关纠纷，可以依法向中国体育仲裁委员会申请仲裁。”有效衔接体育行业内部纠纷解决机制和体育仲裁制度。同时，体育法及《体育仲裁规则》明确体育组织内部纠纷解决机制未及时处理纠纷及对内部纠纷解决机制处理结果不服的，当事人可以申请体育仲裁。

诉讼是争议解决的最后一道防线，在当事人并未合意赋予其他争议解决机构解决争议的权利，或者涉体育纠纷无法通过其他争议解决方式得以化解时，当事人可通过司法途径进行权利救济，实现争议的实质解决。

根据体育法第九十二条、第九十五条[1]的规定可知，若存在体育组织内部纠纷解决机制且该机制可以受理，则鼓励由其解决纠纷。若用尽内部救济仍无法解决争议，或者纠纷各方以仲裁协议、体育组织章程、体育赛事规则为载体呈现申请体育仲裁委仲裁的合意，且争议属于体育仲裁委受案范围，则可通过体育仲裁委解决纠纷。若以上方式均无法解决纠纷，则根据争议类型和合意内容确定由商事或劳动仲裁机构仲裁或者由法院审理[2]。