江苏百闻律师事务所电力产业法律服务中心积极关注电力产业发展动态，每月针对电力产业发生的热点事件，以法治视角进行细致梳理与深入分析，力求带来独到且精准的解读，助您洞悉电力产业背后的法治逻辑。

热点事件 一

工信部公开征求对光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见

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7月9日，工信部对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）公开征求意见。工信部表示，为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质量发展，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定了《光伏制造行业规范条件（2024年本）》。

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工信部对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》公开征求意见，是中国光伏产业发展和管理中的一项重要举措，具有深远意义。通过制定和完善光伏制造行业规范条件，工信部将为光伏企业提供明确的生产和管理标准，推动行业健康有序发展。严格的行业规范将促使企业提升产品质量和技术水平，减少低端产能，推动光伏产业向高质量方向发展。规范条件和管理办法的出台，体现了国家对光伏行业的政策引导和管理意图，确保行业在国家政策框架内规范运行。光伏企业需遵守新的规范条件，确保生产和经营活动符合法律法规要求，提升行业整体合规水平。

《办法》的出台，将鼓励创新和支持应用的原则，将激励光伏企业加大研发投入，推动新技术和新产品的开发和应用，提升企业竞争力。推动光伏企业采用更加环保和节能的生产技术，减少环境污染，提升绿色发展水平。值得注意的是，这一举措与《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策相呼应，形成了政策合力，推动产业健康发展。

总体而言，工信部对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》公开征求意见，标志着光伏产业管理和规范化建设的进一步深化。通过这一举措，中国光伏产业将实现高质量发展，提升国际竞争力，为全球能源转型和环境保护作出积极贡献。

热点事件 二

国家绿证核发交易系统上线运行

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2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》明确，由国家能源局负责绿证相关管理工作，对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目生产的全部电量核发绿证。随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大绿证供应市场。

百闻解读

国家绿证核发交易系统核心功能的上线运行是中国绿色能源发展和市场机制建设中的一个重要里程碑。该系统以电网企业和电力交易机构提供的数据为基础，确保绿证核发的准确性和透明度，增强市场参与者的信任。通过规范的核发流程和透明的数据支撑，绿证系统能够有效防范数据造假和不正当交易，保障市场的公正性和诚信度。

同时，绿证交易系统的运行需要完善的法律法规支持，确保交易过程中的合法合规。电力企业需遵守相关法律法规，确保绿证交易的合法性。系统上线后，电力企业需加强合规管理，确保在绿证核发和交易过程中的数据真实性和操作合规性，防范法律风险。

总体而言，国家绿证核发交易系统核心功能的开发完成并上线运行，对推动中国绿色能源市场化、提升电力行业的透明度和合规性、促进碳排放管理和国际合作等方面具有深远意义。这一系统的成功运行将为中国实现碳达峰和碳中和目标提供重要支持，推动绿色能源的可持续发展。

热点事件 三

两部门：到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽

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近日，国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》的通知。其中提到主要目标，到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右、显著低于现役先进煤电机组碳排放水平，为煤电清洁低碳转型探索有益经验。

到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽，建造和运行成本显著下降；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平，对煤电清洁低碳转型形成较强的引领带动作用。

百闻解读

《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》的发布对中国电力行业和环境保护具有重要意义。到2025年，实现首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，并降低度电碳排放20%左右，这一目标明确了未来三年的方向，推动煤电行业加快低碳转型步伐。

并且，该方案鼓励转化和应用一批煤电低碳发电技术，有助于推动煤电技术的升级和创新，为行业提供技术支撑。

国家发改委和能源局的通知体现了国家层面对煤电低碳化改造的政策支持，这将引导地方政府和企业积极参与，确保政策落实到位。随着低碳化改造的推进，相关法律法规也将不断完善，为煤电企业的低碳化改造提供法律保障，确保改造过程中的合法合规。通过实施低碳化改造，煤电机组的碳排放显著降低，这将对减缓气候变化、改善空气质量产生积极影响，提升环境效益。

煤电企业通过低碳化改造履行社会责任，提升企业形象，增强公众对企业的认可和信任。低碳化改造将促进煤电产业的升级换代，提高煤电机组的能效和竞争力，推动煤电行业向清洁、高效方向发展。政策的实施将激励市场主体进行技术创新和产业投资，形成低碳技术和设备的市场需求，推动相关产业链发展。

总体而言，《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》的发布对煤电行业的低碳转型、技术升级和法律合规管理具有重要意义。这一行动不仅有助于实现减碳目标，改善环境质量，还将推动煤电行业的可持续发展，提升国际竞争力，为全球气候治理贡献中国智慧和力量。

热点事件 四

国家能源局党组召开扩大会议 传达学习贯彻党的二十届三中全会精神

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中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中第十二章深化生态文明体制改革项下第（49）条提出要健全绿色低碳发展机制。

7月19日下午，国家能源局党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，研究部署全局学习宣传和贯彻落实工作。会议要求，全局要以实际工作践行党的二十届三中全会精神。要按照党中央的决策部署，结合“十五五”能源规划前期重大问题研究，加强能源重点领域体制机制改革任务的统筹谋划，形成改革任务清单，明确时间表和路线图，逐项抓好落实，切实将全面深化改革的战略部署转化为加快能源高质量发展、推进中国式现代化的强大力量。

百闻解读

该条款对电力产业的法律规范服务提出了系统性、全面性的要求，这对于电力行业以及相关法律实践具有深远意义。具体而言，这一政策明确了支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动电力企业向绿色低碳方向转型。通过法律和政策引导，电力行业将加速淘汰落后产能，推动新能源和清洁能源的发展，实现产业升级。随着绿色低碳政策的实施，相关法律法规将不断完善，为电力企业的绿色转型提供法律保障和操作指南。电力企业需在资源管理、废弃物处理、碳排放等方面遵守更严格的法律规范，提高合规管理水平。

通过优化能源结构、提升资源利用效率和减少污染排放，电力行业将显著改善环境质量，助力实现碳达峰和碳中和目标。

推动绿色低碳发展，体现了电力企业的社会责任，增强了企业的社会形象和公众认可度。健全的碳市场交易制度将促进碳排放权的市场化交易，激发企业减排积极性，提高资源配置效率。绿色金融工具的发展，将为电力企业提供多元化的融资渠道，降低绿色项目的融资成本，推动绿色产业发展。

总体而言，第（49）条在深化生态文明体制改革方面的政策对电力产业法律规范的提升具有重要意义。它不仅推动了电力行业的绿色转型和可持续发展，还提升了行业的法律合规水平，为企业的长期健康发展奠定了坚实基础。同时，这一政策也将对全球气候治理产生积极影响，推动国际社会共同应对环境挑战。

热点事件 五

国家能源局举行新闻发布会 发布上半年能源形势

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7月31日上午10：00，国家能源局举行新闻发布会，发布上半年能源形势和可再生能源并网运行情况，介绍新型储能发展和绿证核发工作有关情况，并回答记者提问。

会上，发展规划司副司长董万成就今年上半年全国能源形势作简要介绍，并提出四个特点，一是，能源消费总体保持稳定增长。二是，能源供应整体充足，价格总体稳定。三是，迎峰度夏能源保供基础进一步夯实。四是，绿色低碳转型取得新进展。

百闻解读

国家能源局举行的新闻发布会，具有深远的意义，主要体现在以下几个方面：

首先，信息透明度提升。通过新闻发布会，国家能源局向公众和媒体及时、准确地传递了上半年能源领域的重要数据和政策进展，增强了政府工作的透明度，有助于社会各界更好地了解能源行业的现状和未来趋势。

其次，促进能源安全稳定，引导行业健康发展。发布会上强调的能源消费稳定增长、供应充足及价格稳定，对于维护国家能源安全、保障经济社会平稳运行具有重要意义。特别是迎峰度夏期间能源保供基础的夯实，体现了政府在能源管理和调配方面的前瞻性和有效性。新型储能发展和绿证核发工作的介绍，为能源行业特别是可再生能源领域的发展指明了方向。这些政策措施的出台，将有效推动能源结构的优化升级，促进能源产业的创新发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。

最后，增强公众环保意识。通过发布能源领域的相关数据和政策信息，有助于提升公众对能源问题的关注度和环保意识。公众对绿色低碳生活方式的认知和支持，将为能源转型和生态文明建设奠定坚实的社会基础。