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百闻观察丨电力产业热点事件月度观察(2024年3月)

2024-04-01 269



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江苏百闻律师事务所电力产业法律服务中心积极关注电力产业发展动态,每月针对电力产业发生的热点事件,以法治视角进行细致梳理与深入分析,力求带来独到且精准的解读,助您洞悉电力产业背后的法治逻辑。

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热点事件  一


国家发展改革委 国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》

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配电网作为重要的公共基础设施,在保障电力供应、支撑经济社会发展、服务改善民生等方面发挥着重要作用。为推动新形势下配电网高质量发展,助力构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,国家发展改革委、国家能源局于2024年3月1日印发了《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明晰配电网发展面临的形势和挑战,明确当前和未来一段时间配电网的主要发展目标和任务举措,为推动新形势下配电网高质量发展奠定基础。


百 闻 解 读

《意见》是一份由国家发展改革委和国家能源局联合发布的政策文件,旨在推动配电网在新形势下的高质量发展,助力构建新型电力系统,不仅体现了国家对配电网发展的战略规划和政策导向,也彰显了法治在推动能源领域高质量发展中的重要作用。《意见》明确了配电网作为重要的公共基础设施,其建设和发展受到国家法律法规的严格规范和保障,强调配电网在保障电力供应、支撑经济社会发展、服务改善民生等方面的重要作用。同时也要求各级政府和有关部门要依法履行职责,加强对配电网规划、建设、运营和管理的监管,确保配电网的安全、可靠、经济、高效运行。

《意见》的出台为配电网的发展提供了有力的保障和支持,通过明确配电网在法治体系中的地位和作用、提出高质量发展的法治要求以及加强监督和保障措施,该文件为配电网的健康发展提供了坚实的法治基础,有助于推动能源领域的法治化进程,促进经济社会的可持续发展。


热点事件  二


李强作政府工作报告:加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用


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       3月5日,十四届全国人大二次会议开幕会在北京人民大会堂举行,国务院总理李强作政府工作报告。报告涉及能源革命、碳达峰碳中和、控制化石能源消费、发展新型储能、“新三样”出口等与电力产发展密切相关的内容。李强指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和扎实开展“碳达峰十大行动”;提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围;深入推进能源革命,控制化石能源消费,加快建设新型能源体系;加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。


百 闻 解 读


今年政府工作报告提出加强大型风电光伏基地与外送通道建设,以及推动分布式能源的开发利用,这一战略举措不仅彰显了国家对环境保护和可持续发展的坚定决心,更从深层次上反映了国家对于法律法规在能源领域贯彻执行的重视。

风光基地作为清洁能源的重要来源,其建设必须符合国家能源政策的宏观规划,严格遵守土地管理、环境保护等相关法律法规,确保在推动绿色发展的同时,不损害生态环境和公共利益。外送通道的建设同样需要依法进行,不仅要考虑通道的安全性和效率性,还要确保其符合国家的能源战略布局。分布式能源作为一种新兴的能源利用方式,具有灵活、高效、环保等特点。在推动其开发利用的过程中,必须遵循相关的技术标准和管理办法,确保其健康、有序发展。同时,政府还需加强监管,防止因分布式能源的不当利用而引发的安全问题。通过加强风光基地与外送通道建设,以及推动分布式能源的开发利用,我们有望在法治的保障下,实现能源结构的优化升级,推动经济社会的可持续发展。


热点事件  三


习近平在参加江苏代表团审议时

强调:因地制宜发展新质生产力


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3月5日,国家主席习近平在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业,要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化。


百 闻 解 读


习近平总书记的讲话,深刻指出了在高质量发展进程中,如何科学、有序地推动新质生产力的培育与发展。特别是他提到的因地制宜、分类指导等原则,实际上为我们提供了一种在遵循市场规律的基础上,结合地方实际,精准发力、有序发展的思路。

电力产业作为国民经济的重要支柱,其转型升级与新质生产力的培育密不可分。在这个过程中,我们必须坚持规划先行、标准引领,确保电力产业在新技术、新模式的推动下,实现高端化、智能化、绿色化的发展目标。同时,要防范和化解发展中的风险和挑战,确保电力产业健康、可持续发展。这既是对新质生产力发展的具体要求,也是对产业发展规律和市场秩序的尊重与维护。通过这样的发展路径,我们不仅能够提升电力产业的整体竞争力,还能够为经济社会的全面进步提供有力支撑。因此,我们要深入领会和贯彻习近平总书记的讲话精神,以电力产业的高质量发展为新质生产力培育的生动实践,推动我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


热点事件  四


国家发改委发布《关于2023年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》


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3月13日,国家发改委发布《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出,2023年农业农村现代化建设取得新进展,积极发展户用分布式光伏,拓宽农民增收渠道,覆盖农户累计超过500万户,户均年收入增长约2000元。2024年,要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,加快建设美丽中国。持续构建市场导向的绿色技术创新体系,加强绿色低碳技术推广,组织实施绿色低碳先进技术示范工程,推进绿色产业示范基地建设。加快构建绿色制造和服务体系,建立健全绿色制造梯度培育机制。加强煤炭清洁高效利用,持续推进煤电机组升级改造。加快推进大型风电光伏基地建设和主要流域水风光一体化开发建设,推动实施蒙西-京津冀、大同-天津南等特高压输电工程,开展一批特高压输电通道规划论证。推动分布式能源开发利用。因地制宜布局抽水蓄能电站,推动新型储能多元化发展。加强可再生能源消纳利用,实施可再生能源替代行动,完善新能源上网电价形成机制,进一步扩大跨省区绿电交易规模,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力,稳步提升可再生能源消费比重。积极安全有序发展核电,开工建设一批条件成熟的沿海核电机组。积极参与应对气候变化国际谈判,推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。


百 闻 解 读


《报告》首先展现了国家对于绿色能源和可持续发展的深刻承诺,2023年户用分布式光伏的积极发展,不仅为农民开辟了新的增收途径,更体现了政策在引导电力产业结构优化、推动清洁能源普及方面的决心。《报告》进一步明确了2024年电力产业的发展方向,包括加快大型风电光伏基地建设、推进水风光一体化开发,以及特高压输电工程的实施,这些都将极大提升电网对清洁能源的接纳和调控能力。同时,《报告》提出的推动分布式能源开发利用、加强可再生能源消纳利用等措施,旨在构建一个更加灵活、高效的电力体系,以满足经济社会发展和环境保护的双重需求。此外,对核电的积极安全有序发展,也显示出国家在保障能源安全、优化能源结构方面的长远规划。总体而言,《报告》为电力产业的未来描绘了一幅清洁、高效、可持续的蓝图,通过政策的引导和市场的推动,电力产业将迎来更加广阔的发展空间,为实现经济社会的绿色转型提供有力支撑。


热点事件  五


国家能源局印发

《2024年能源工作指导意见》


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3月18日,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》(以下简称《意见》),要求坚持积极有力推进能源绿色低碳转型,保持清洁能源高质量较快发展势头。需要加大清洁低碳能源消费替代力度,协同推进能源产业节能减污降碳,推动形成绿色低碳的生产生活方式,因地制宜推进超低排放热电联产集中供暖和地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖,逐步发展电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方式,推动具备条件的清洁供暖项目稳妥有序实施。提升电力系统稳定调节能力,推动新型储能多元化发展,强化促进新型储能并网和调度运行的政策措施。压实地方、企业责任,推动电力需求侧资源参与需求侧响应和系统调节。


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《意见》不仅为电力产业描绘了清洁绿色的未来蓝图,更在无形中织就了一张严密的“规则网”,确保各项措施的有力执行和产业的稳健发展。《意见》强调了政策执行的严肃性和规范性,从加大清洁低碳能源消费替代力度,到协同推进节能减污降碳,再到推动新型储能多元化发展,每一项举措都必须在既定的框架和规范内得到落实。同时,《意见》还着重提到了压实地方和企业的责任,这实际上是在明确各方在电力产业发展中的定位和职责,确保各项任务能够得到有效分解和承担。这种责任的压实,不仅有助于提升电力系统的稳定调节能力,更能够推动形成全社会共同参与的绿色低碳生产生活方式。综合来看,这份《意见》在推动电力产业向清洁绿色方向转型的同时,也充分体现了政策执行的规范性和责任的明确性,为电力产业的可持续发展提供了有力的保障。


热点事件  六


国家能源局发布

《配电网安全风险管控重点行动工作方案》


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3月21日,国家能源局印发《配电网安全风险管控重点行动工作方案》(以下简称《方案》),从4月份开始分三个阶段,选择吉林、江苏、江西、山东、广西、陕西6个省份,重点总结分析110kV及以下电网安全运行和可靠供电的突出问题。

《方案》强调,工作重点主要从配电网网架结构、新型并网主体接入、设备设施安全管理、运行维护、转型升级过程中的网络安全、应急处置等方面开展分析。其中,在新型并网主体规模化接入影响配电网安全风险方面,包含分布式新能源电源、储能电动汽车充电桩等新型并网主体大规模接入对配电网的影响;配电网对新能源接入承载能力评估情况;新型源荷规模化接入后对配电网协同控制的影响分析;新型并网主体并网安全管理情况。


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《配电网安全风险管控重点行动工作方案》的发布,对于电力产业来说,无疑是一次重要的里程碑。该方案不仅聚焦了配电网安全运行、供电保障、防灾减灾等多个方面的安全风险,更致力于推动解决城乡配电网发展中存在的薄弱问题。这无疑将为电力产业的稳健发展提供有力支撑。从电力产业的角度看,《方案》的实施将全面提升配电网的供电保障和综合承载能力。这意味着,在面对日益增长的电力需求和复杂多变的运行环境时,配电网将能够更加安全、可靠地提供电力服务,确保经济社会发展的用电需求得到满足。同时,《方案》还强调了新型并网主体接入对配电网安全的影响,并对此进行了深入分析。这不仅体现了国家对新能源发展的高度重视,也为电力产业在新能源接入方面的安全管理提供了重要指导,随着分布式新能源电源、储能电动汽车充电桩等新型并网主体的不断增多,配电网的安全管理将面临更多挑战。总的来说,《配电网安全风险管控重点行动工作方案》的发布,将为电力产业的安全、稳健发展提供重要保障。


热点事件  七


德国企业代表团一行莅临羲源集团探讨与交流


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3月22日上午,德国联邦中小企业联合会(BVMW)、德国Faveos SE维奥斯电力公司、德银信托欧盟股份公司、德国Alexx Solar GmbH艾莱克斯太阳能有限公司、波士顿咨询集团等德国企业代表团一行莅临江苏羲源能源(集团)有限公司(以下简称羲源集团),羲源集团董事长范金飞、集团深度战略合作伙伴宁德时代等一行共同接待交流。


百 闻 解 读


羲源集团作为国内新能源资产开发运营的佼佼者,与德国企业在多个层面展开了深入探讨,展现出了广阔的合作前景。双方就新能源产业的发展趋势和市场前景交换了意见,共同认为新能源是未来发展的战略方向。在源、网、荷、储一体化等关键技术领域,双方进行了细致而深入的交流,不仅增进了相互了解,更为后续合作奠定了坚实基础。

值得一提的是,羲源集团在新能源项目开发运营方面的专业能力和丰富经验,赢得了德国企业的高度认可。双方就太阳能电站产品、储能技术交流等方面达成了初步合作意向,这将有助于羲源集团进一步提升在国际新能源市场的影响力。此外,羲源集团在成本管理方面的创新举措也备受关注。通过优化项目规划、开发、投资、建设、运营等流程,以及技术创新,羲源集团成功降低了光伏电站的成本,提高了项目的整体效益。这一经验做法不仅为国内新能源行业提供了借鉴,也为国际合作中的成本管控提供了新的思路。

此次德国企业代表团的访问,不仅加深了中德两国在新能源领域的相互了解,更为双方未来的合作开辟了广阔道路。羲源集团将以此为契机,继续深化国际合作,推动新能源事业的蓬勃发展。