×

打开微信,扫一扫二维码
分享链接

百闻观察丨电力产业热点事件月度观察(2024年4月)

2024-05-06 299



微信图片_20240506164519.jpg

江苏百闻律师事务所电力产业法律服务中心积极关注电力产业发展动态,每月针对电力产业发生的热点事件,以法治视角进行细致梳理与深入分析,力求带来独到且精准的解读,助您洞悉电力产业背后的法治逻辑。

微信图片_20240506095808.png


热点事件  一


国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知


图片1.png


4月2日,国家能源局发布《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,准确把握新型储能功能定位。新型储能是指除抽水蓄能外,以输出电力为主要形式,并对外提供服务的储能技术,具有建设周期短、布局灵活、响应速度快等优势,可在电力系统运行中发挥调峰、调频、调压、备用、黑启动、惯量响应等多种功能,是构建新型电力系统的重要支撑技术。

百闻解读

该通知旨在促进新能源开发消纳,提升电力系统运行安全稳定性,推动电力体制改革和市场化进程,以及推动能源转型和可持续发展。通过规范新型储能的应用和管理,可以推动电力行业的技术创新和转型升级,为实现清洁、高效、可持续的能源未来奠定坚实基础。

通知明确了新型储能的功能定位,将其定义为以输出电力为主要形式,并对外提供服务的储能技术。这一明确的功能定位有助于界定新型储能的法律地位和法律适用范围,为相关法规和政策的制定提供了依据。同时,通知要求进一步规范新型储能的并网管理,以确保其合理高效利用。这意味着需要建立健全的法律制度和管理机制,明确新型储能的接入条件、审批程序、技术要求等方面的规定。通过规范并网管理,可以保障新型储能的安全可靠运行,促进新能源的开发消纳。

通知要求持续完善新型储能的调度机制,以进一步提高其运行效率和灵活性。这需要在法律层面上制定相应的规则和标准,确保新型储能参与电力系统调度的公平性、透明性和可操作性。完善调度机制可以有效地发挥新型储能的调峰、调频、调压、备用等功能,提升电力系统的安全稳定性。


热点事件  二


南京市鼓楼区电力建设企业商会第一届第一次全体大会暨企业交流会圆满召开


图片2.png


4月7日,为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实国家和省委省政府有关能源电力工作部署,统筹推进能源绿色低碳转型发展,加快构建新型电力系统,南京市鼓楼区电力建设企业商会在南京召开第一届第一次全体大会暨企业交流会。


百闻解读

南京市鼓楼区电力建设企业商会的成立和全体大会的召开,无疑为当地电力行业注入了一股新的活力。商会的建立,不仅为电力行业的企业家们提供了一个交流与合作的平台,更是为了打造更加公平、透明、高效的营商环境。

商会在企业与政府之间架起了沟通的桥梁,使得企业的声音能够更直接地被政府部门听到,从而帮助企业解决在经营过程中遇到的困难和问题。这种“桥梁”作用,实际上就是在优化营商环境,减少企业与政府之间的沟通成本,提高企业的运营效率。

此外,商会还通过制定章程、选举理事成员和副会长成员等方式,加强了行业自律,规范了市场秩序。这种行业内部的自我管理,不仅有利于提升整个行业的形象和信誉,还能够减少恶性竞争,为所有会员企业创造一个更加公平、有序的市场环境。更重要的是,商会还能够引导会员企业守法经营,树立良好的企业形象,无疑也是在为优化营商环境做出贡献。总的来说,商会的成立和运作,从多个方面都在推动着营商环境的优化,为当地电力行业的健康发展提供了有力的支持。


热点事件  三


江苏能源监管办关于开展电网公平开放监管工作的通知


图片3.png


4月9日,国家能源局江苏监管办公室印发《关于开展电网公平开放监管工作的通知》。本次监管范围为《电网公平开放监管办法》印发实施以来,电网企业面向全省范围内新能源发电、储能等电源提供接入电网服务情况。监管工作于2024年4月至6月分阶段推进,包括启动部署、企业自查、现场监管和整改总结四个关键环节。


百闻解读

国家能源局江苏监管办公室发布了《关于开展电网公平开放监管工作的通知》,旨在推动电力系统的构建,规范电网公平开放行为,加快发展新能源发电和储能等新质生产力,实现高质量发展。

电网公平开放监管工作的目的是保障各方的权益。对于新能源发电和储能企业而言,监管工作将确保它们在接入电网方面享有公平的权益。对于电力用户而言,监管工作将提高供电的可靠性和服务水平,保护其供电权益。对于电网企业而言,监管工作将促进公平竞争,保护其合法竞争权益。

根据《电网公平开放监管办法》,对于违反公平开放原则的电网企业,监管机构可以采取一系列的法律措施和处罚,包括责令改正、罚款、吊销许可证等。这些法律措施将对违法行为进行制约和惩处,维护电力市场秩序和公平竞争环境。


热点事件  四


中国电力企业联合会理事长辛保安到中国电力建设企业协会调研

图片4.png


       4月10日,中国电力企业联合会理事长辛保安到中国电力建设企业协会,就电力建设行业的发展现状和未来趋势进行调研并指导工作,中国电力企业联合会党委委员、中国电力建设企业协会会长王思强陪同。

辛保安指出,电力建设行业作为国民经济的重要支柱,长期以来在推动国家能源安全、促进经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。他要求,中国电力建设企业协会要抓住机遇、把握大势、发挥优势,要顺势而为、趁势而上、做强做优做大,继续发挥桥梁纽带作用。要进一步加强行业自律,规范市场秩序,推动电力建设行业健康有序发展。


百闻解读

作为行业组织,辛保安要求协会加强行业自律、规范市场秩序,制定行业准则和规范,防范不正当竞争行为,维护行业的良好秩序,这与法律合规的要求密切相关。同时,辛保安强调了注重创新型人才培养及专家队伍建设的重要性。从法律角度来看,协会可以通过组织培训、推动技术交流和合作等方式,促进行业人才的培养和专业能力的提升。此外,协会还可以建立行业智库,聚集专家学者,为行业发展提供智力支持和决策参考。

日前,中国政府已出台了一系列政策和法规,鼓励和支持能源转型和绿色发展。协会在履行职责和推动行业发展的过程中,需要与相关法律法规保持一致,并积极响应国家的政策导向,为行业的可持续发展提供法律支持和指导。


热点事件  五


国家能源局综合司关于

公开征求《电力中长期交易基本规则--绿色电力交易专章》意见的通知


图片5.png

4月19日,国家能源局综合司发布通知,公开征求对《电力中长期交易基本规则一绿色电力交易专章》(以下简称《专章》)的意见,其中包括:交易结算依据包括电能量部分和绿证部分的结算费用,以及电能量部分的偏差结算费用。电能量部分和绿证部分分开结算,按照规则确定结算电量和价格。绿证由国家能源局核发,并划转至发电企业或项目业主的绿证账户。


百闻解读

《专章》中提及的绿证核发和划转机制,以及绿色电力交易的结算规则,对推动可再生能源的发展和利用具有积极作用。通过确保准确核发和划转绿证,鼓励发电企业增加可再生能源发电量,促进电力产业向更可持续和环保的方向发展。

《专章》规定了绿色电力交易的结算依据和分开结算方式,以及多方签约情况下的调减处理。这些规定提高了电力交易的透明度和规范性,保障交易各方权益,减少信息不对称和不当行为,增强市场的公平竞争性。

《专章》中明确了绿色电力交易结算和绿证核发划转的法律规范和程序,确保电力交易的合规性,维护市场秩序和公平竞争。规定了绿色电力交易的结算依据、分开结算方式和调减处理等具体规则,增加了交易透明度和公正性。通过明确的规则和程序,减少信息不对称和不当行为。

专章规定了绿证的核发和划转机制,保护发电企业和项目业主权益。核发和划转过程需经过审核和统一管理,确保绿证的准确性和合法性,防止恶意操作和侵权行为。同时,国家能源局负责绿证管理工作,核发和划转流程明确。政府通过监管机构设立和规定的程序,加强对绿色电力交易的监管和保障,维护市场的稳定和健康发展。


热点事件  六


国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知


图片6.png


4月22日,为进一步加强电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,国家能源局决定在全国范围内组织开展电力市场秩序突出问题专项监管。监管聚焦电力市场化交易及市场运行中存在的突出问题,开展电力市场秩序突出问题专项监管,针对性地提出监管意见建议,切实维护良好市场秩序,保障市场成员合法权益,推动加快建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的全国统一电力市场体系,实现资源在更大范围的优化配置。


百闻解读

国家能源局组织开展电力市场秩序突出问题专项监管的目标是加强电力市场监管,维护公平公正秩序,推动电力行业健康发展。专项监管将强化监管力度,有针对性解决市场交易和运行中的问题,确保市场秩序良好。监管实施有助于维护公平竞争环境,防止垄断和不当竞争,保障市场参与者权益。推动电力市场健康发展,提升开放性、竞争性和效率,完善市场体系,促进高质量发展。监管旨在优化资源配置,提高利用效率,推动资源合理配置和利用,促进可持续发展。

这项监管规范电力市场秩序,促进行业健康发展,保障参与者权益,推动更公平、公正、高效市场。法治原则在监管中至关重要,依法开展有助于规范市场秩序、保障合法权益,确保公平竞争。监管依据《电力法》等法规,体现法律在规范行为、维护秩序的作用,凸显法治在监管中的指导作用。法治机制有助于市场健康发展,规范行为、维护秩序,提供稳定环境和制度保障。国家能源局的决定体现法治原则在监管中的重要性,强调依法治理、依法监管,维护秩序、保障权益,推动健康发展。


热点事件  七


国家金融监督管理总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》

图片7.png



       4月25日,金融监管总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》主要包括五个部分、二十四条举措。分别从总体要求、加强重点领域绿色保险保障、加强保险资金绿色投资支持、加强绿色保险经营管理能力支撑以及工作保障等五个方面提出明确要求。其中提到,推动能源绿色低碳转型,针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性,提供全生命周期保险保障。


百闻解读

指导意见明确提出推动能源绿色低碳转型,对电力产业的发展方向和节能减排目标产生积极影响。电力产业作为关键的能源生产领域之一,将受益于该政策的推动,促进电力行业向更绿色、低碳的方向发展。针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性,提供全生命周期保险保障。这将为电力产业的投资、建设和运营提供更全面的风险保障,降低投资者和经营者在电力项目中面临的风险,进一步推动电力产业的发展。

作为金融监管总局正式发布的文件,这份指导意见具有法律约束力,要求各相关方在电力产业中开展绿色保险业务时必须遵守其中的规定。此举将推动相关机构和企业建立相应的执行机制,确保法规得到有效实施,从而促进电力产业的绿色转型和可持续发展。

该指导意见的发布有助于提升电力产业内各方的法治意识,要求各方遵守相关法律法规,规范经营行为。这将促使电力产业各参与方加强合规管理,遵循绿色发展的法律规定,推动整个行业向更加规范和可持续的方向发展。


热点事件  八


国家能源局举行新闻发布会介绍电网安全“三项行动”有关情况


图片8.png


4月29日,国家能源局举行新闻发布会,重点介绍了国家能源局等相关部门针对森林草原火灾与电力安全风险密切相关的情况所开展的专项行动。当前电力行业正处在新型电力系统加速构建的关键期,系统结构性风险与转型期风险交织,加之设备质量、自然灾害等影响加剧,电网安全运行面临的风险和挑战前所未有。对此国家能源局党组高度重视,认真贯彻落实习近平总书记能源保供重要指示批示精神,统筹发展和安全,紧盯重点领域和关键环节,以“三项行动”为切入点,全面强化电网安全风险管控,集中开展重大隐患排查整治,全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。


百闻解读

这次发布会的内容将促使企业更加重视生态环境保护和火灾防范工作,加强风险管控,提升供电稳定性,推动产业责任意识的提升,以有效对抗森林草原火灾等突发事件可能带来的潜在影响,确保电力系统的安全稳定运行和电力可靠供应。

政府部门通过专项行动将加强对火灾隐患排查和违规用火行为查处的监督和执法力度,以确保相关法律法规的有效执行。对涉及电力企业的火灾隐患和安全风险,可能会加大对企业的法律责任追究力度,以维护公共安全和生态环境。

电力企业在专项行动中需要遵守相关法规和政策要求,积极履行社会责任,确保电力系统的安全运行和供应可靠性。可能会出台更加严格的法规和标准,要求电力企业加强火灾防范、风险管控和应急预案等方面的合规措施。

通过专项行动强调森林草原火灾的防范和治理,将进一步提升社会对生态环境保护的意识和法律意识。可能会推动相关法律法规的修订和完善,以更好地保护生态环境,防止火灾等灾害对电力产业和社会造成的损失。

专项行动的开展将加强政府对电力产业的监管,确保电力企业按照法律法规要求履行防火和安全管理责任。可能会加大对电力企业的监督检查和处罚力度,以确保电力产业的合规经营和公共安全。