江苏百闻律师事务所电力产业法律服务中心积极关注电力产业发展动态，每月针对电力产业发生的热点事件，以法治视角进行细致梳理与深入分析，力求带来独到且精准的解读，助您洞悉电力产业背后的法治逻辑。
热点事件一：习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话
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9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。
习近平指出，要推动发展方式全面绿色转型，大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。
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推动发展方式全面绿色转型，这一战略导向不仅符合生态文明建设的总体要求，也预示着未来法律法规和政策环境将更加倾向于绿色、低碳和可持续发展。企业、投资者和政府机构都需要密切关注这一趋势，确保自身的决策和行为符合国家的法律和政策导向。
习近平主席提到的风电光伏基地、电力外送通道规划建设以及清洁能源替代等具体措施，将直接涉及多个领域的法律事务。例如，在风电、光伏等新能源项目的开发中，将涉及土地使用权、环保审批、安全生产、合同签署和履行等多方面的法律问题。同时，电力外送通道的规划和建设也将涉及电网接入、电力调度、电价机制等方面的法律和政策问题。
此外，这些绿色转型和清洁能源项目还可能带来一系列复杂的法律风险和挑战。例如，在项目实施过程中可能会遇到土地使用权争议、环保合规问题、安全生产事故等，这些都可能对项目进展和经济效益产生不利影响。因此，各方需要充分评估法律风险，并采取相应的预防和应对措施。各方需要密切关注相关法律法规和政策的变化，加强合规意识和风险管理能力，以确保自身的合法权益和可持续发展。
热点事件二：生态环境部：支持企业发展绿色低碳产业和绿色供应链
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为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，落实“两个毫不动摇”，发挥民营企业在高质量发展中的重要作用，以生态环境高水平保护增创民营经济发展新动能新优势，指导生态环境部门更好支持服务民营经济发展，生态环境部出台若干措施进一步促进民营经济发展。
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《若干措施》的出台是积极响应党中央、国务院号召的具体行动，旨在通过优化生态环境领域的政策措施，为民营经济发展创造更为有利的环境。措施中涵盖了支持绿色发展、优化环境准入、优化环境执法、加大政策支持等多个方面，旨在引导民营企业实现绿色低碳转型，同时减轻其经营负担，提升其市场竞争力。
在优化环境准入方面，措施提出了提高行政审批服务水平、深化环评改革以及优化总量指标管理等举措，这将有助于简化审批流程，提高审批效率，为民营企业投资建设项目提供更加便捷的服务。在优化环境执法方面，措施强调了生态环境监督执法正面清单管理、规范涉企收费和罚款以及严禁生态环境领域“一刀切”等要求，这将有助于减轻民营企业经营负担，营造公平公正的执法环境。在加大政策支持方面，措施提出了强化财政金融支持、支持参与环境权益交易以及建立绿色发展典型案例展示平台等举措，这将为民营企业提供更多资金支持和市场机会，同时激励其在绿色发展方面发挥示范引领作用。
热点事件三：《抽水蓄能产业发展报告2023年度》显示，我国抽水蓄能装机容量居世界首位
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日前发布的《抽水蓄能产业发展报告2023年度》（以下简称《报告》）显示，截至2023年底，我国抽水蓄能投产总装机容量达5094万千瓦，居世界首位。从抽水蓄能相关技术发展情况看，《报告》显示，抽水蓄能交流励磁变速机组自主研发取得突破，机组设备标准化设计制造初步形成，数字化、智能化技术逐步探索应用，中低水头段水泵水轮机水力研发取得进展。
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我国抽水蓄能投产总装机容量已达到5094万千瓦，这一数据不仅标志着我国在抽水蓄能技术上取得了显著成就，更将我国推上了抽水蓄能装机容量的世界之巅。作为调节电力系统供需平衡的关键手段，抽水蓄能电站的快速发展，不仅增强了我国电力系统的灵活性和稳定性，也为全球新能源的广泛应用和电力系统的优化调度提供了宝贵的经验和示范。
展望未来，随着全球能源转型的加速推进和新能源发电比例的不断提高，抽水蓄能电站作为电力系统中的重要调节电源，其战略地位将更加凸显。我国抽水蓄能装机规模预计将持续稳步增长，到2024年底，总装机规模有望达到5700万千瓦，这将为我国乃至全球的能源转型和可持续发展作出更大贡献。
在此过程中，我国不仅需要继续加强技术创新和产业升级，提升抽水蓄能电站的运行效率和智能化水平，还需要不断完善相关法律法规和政策体系，为抽水蓄能产业的健康发展提供有力的法律保障和制度支持。
热点事件四：国家能源局印发《电力市场注册基本规则》
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为贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革，加快建设全国统一大市场的有关精神，建立健全全国统一电力市场“1+N”基础规则体系，进一步规范市场经营主体注册管理水平，国家能源局组织制定了《电力市场注册基本规则》。
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规则内容明确了市场主体的注册流程与要求，包括要求拟参与电力市场交易的经营主体必须在电力交易机构办理市场注册，并对其注册信息的真实性、准确性、完整性负责。同时，电力交易机构需公平公开受理各类市场注册业务，不得设置不合理和歧视性的条件，确保市场准入公平、交易公正。
规则强调全国范围内的统一性和信息共享，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保经营主体市场注册业务流程、审验标准、受理期限、公示要求的全国统一规范。这一规定打破了地区壁垒，实现了注册信息的共享，避免了市场主体的重复注册，降低了注册成本，提高了市场运作效率。
从法律意义上讲，规则的出台为电力市场经营主体的注册提供了明确的法律依据，保障了市场主体的合法权益，推动了电力市场的规范化发展。同时，规则的实施有助于构建更加公正、开放、有序的电力市场环境，提高电力市场的竞争力和效率，为深化电力体制改革、建设全国统一大市场提供了有力支撑。
热点事件五：“推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统中的调节作用”列入《能源法》二稿
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9月13日，《中华人民共和国能源法（草案二次审议稿）》公布并公开征求意见。其中提到，国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电。
同时文件明确，国家鼓励和支持能源资源勘探开发、化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用、核能安全利用、氢能开发利用以及储能、节约能源等领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展。
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随着全球能源转型步伐的加快，新能源发电比例持续上升，给电力系统的稳定性带来了前所未有的挑战。新型储能技术，作为提升电力系统灵活性和稳定性的关键手段，其重要性日益凸显。草案中的这一表述，不仅体现了国家对储能技术发展的高度重视，也为储能产业的未来发展指明了方向。
新型储能技术涵盖了抽水蓄能、压缩空气储能、电化学储能等多种类型，它们各具特色，能够在电力系统中发挥不同的调节作用。例如，抽水蓄能可以在电力需求低谷时抽水储能，高峰时放水发电，有效调节电力供需；而电化学储能则凭借其快速充放电的能力，为电力系统提供瞬时功率支持和频率调节等服务，增强了电力系统的响应速度和稳定性。
随着新型储能技术的不断成熟和广泛应用，电力系统将更加稳定、灵活和高效，为经济社会发展提供更加坚实的能源保障。同时，储能产业也将迎来前所未有的发展机遇，成为能源领域的重要增长点，为推动能源转型和可持续发展贡献力量。
热点事件六：《建筑用太阳能光伏系统支架通用技术要求（修订征求意见稿）》公开征求意见
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9月18日，住房城乡建设部办公厅发布关于行业标准《建筑用太阳能光伏系统支架通用技术要求（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知，意见反馈截止时间为2024年10月25日。
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通知的发布意味着行业标准修订工作进入了实质性的公开征求意见阶段。此举不仅有助于提升行业标准的科学性和适用性，还能广泛汇聚行业内外的智慧和力量，确保最终制定的标准更加符合行业发展的实际需要。
对于建筑用太阳能光伏系统支架行业而言，这份征求意见稿的发布将产生积极的影响。一方面，通过征求意见，可以更加全面、深入地了解行业内外的需求和关切，从而有针对性地修订和完善标准内容，提高标准的针对性和实效性。另一方面，公开征求意见也有助于增强行业标准的权威性和公信力，为行业的健康发展提供有力的技术支撑和保障。
此外，该通知还体现了政府部门在推动能源转型和绿色发展方面的决心和行动。建筑用太阳能光伏系统支架作为太阳能光伏系统的重要组成部分，其技术要求的完善和统一对于推动太阳能光伏行业的规范化和标准化发展具有重要意义。同时，这也有助于促进绿色能源的应用和推广，为实现可持续发展目标贡献力量。